答復：關于完善陜西省地方特色糕點食品安全標準體系的建議

2026-07-21 09:02:44 來源：陜西省衛生健康委員會閱讀量：6572

　　對省十四屆人大四次會議‌

　　第586號建議的答復函

　　陳康勞代表：

　　您提出的《關于完善陜西省地方特色糕點食品安全標準體系的建議》(第586號)收悉。現答復如下：

　　一、關于制定陜西省地方特色糕點食品安全地方標準的建議

　　食品安全標準是底線標準，其宗旨在于保證食品無毒、無害，符合營養要求，避免對人體健康造成任何急性、亞急性或者慢性危害。對于糕點類食品，已有現行的《食品安全國家標準糕點、面包》(GB 7099-2015)食品安全國家標準予以規范，此標準為強制性標準，適用于糕點和面包產品。同時，國家層面已制定了《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》(GB 2760-2024)、《食品安全國家標準食品中污染物限量》(GB 2762-2022)、《食品安全國家標準預包裝食品中致病菌限量》(GB 29921-2021)等多項食品安全國家標準，對糕點類食品中的食品添加劑、污染物、微生物等的使用和限量作出了詳盡規定。

　　《食品安全法》第二十九條第規定，對地方特色食品，沒有食品安全國家標準的，省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門可以制定并公布食品安全地方標準，報國務院衛生行政部門備案。食品安全國家標準制定后，該地方標準即行廢止。《國家衛生健康委辦公廳關于進一步規范食品安全地方標準備案工作的通知》(國衛辦食品發〔2024〕3號)規定，食品安全地方標準不得與法律、法規、食品安全國家標準和國務院部門規章、公告等矛盾、沖突。

　　當前，我省地方特色糕點種類較多，雖然在原料選用、傳統工藝要求、食品安全風險點(如油脂氧化、水分活度控制、微生物污染、添加劑使用等)方面各有差異，但在食品安全標準分類中，均屬于糕點類產品，該類產品已被食品安全國家標準覆蓋，相關食品安全指標必須符合國家標準要求。而且“陜西省地方特色糕點”概念較為寬泛，不符合地方標準立項條件與制定程序。因此，尚不具備制定出臺統一的“陜西省地方特色糕點”食品安全地方標準的條件。

　　二、關于銜接食品委托生產監管管理規范的建議

　　您建議中提到的《食品委托生產監督管理辦法》，已由國家市場監督管理總局令第113號公布，自2026年12月1日起施行。該辦法對委托雙方資質、委托生產合同、生產過程管理、標簽標識等作出了明確規定。現行食品安全國家標準體系對委托生產中涉及的食品安全執行標準問題已有完整的制度安排，我委將積極配合市場監管部門做好相關標準的銜接和宣貫工作。

　　三、關于建立標準動態更新與專項規范機制的建議

　　我委將結合您的建議，圍繞地方特色食品管理需求，科學設定地方特色食品安全性指標，促進地方特色食品產業創新和高質量發展。依據法定職責，加強食品安全風險監測和評估工作，適時對現有標準實施情況進行跟蹤評價，并根據食品安全風險評估結果和產業發展需要，依法推進相關標準制修訂工作。

　　四、關于構建協同互補標準體系的建議

　　團體標準和企業標準作為市場自主制定的標準，能夠更好地體現地方特色和先進工藝，彌補國家標準體系的不足。我委將繼續積極支持行業協會、龍頭企業依法開展相關標準研制工作，形成“國家標準保底線、地方標準補空白、團標企標促提升”的良性標準生態。

　　感謝您對我省食品安全標準工作的關心和支持，懇請持續關注衛生健康事業發展并提出寶貴意見建議！

　　陜西省衛生健康委

　　2026年7月15日

　　(聯系人：李淳，電話：029-89620651)

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